廣東保監局:保持對違法違規的高壓態勢
一季度，廣東保監局向30家保險公司及代理機構開出罰單，涉及相關責任人29個。除對違法違規公司處以巨額罰款外，該局還對部分公司施以暫停新業務的處罰。無論從處罰數量還是從處罰力度看，廣東保監局重拳治理市場亂象的決心都十分堅定。
對此，廣東保監局回應《證券日報》保險周刊稱，要繼續堅持從嚴監管，保持對違法違規行為的高壓打擊態勢，提高違法成本，切實保護消費者利益，推動市場長期健康、平穩發展。
一季度財險保費增17%
“截至目前，廣東產險市場無論是保費規模還是經營效益都走在全國前列，市場環境日趨優化、保險服務不斷改善，群眾對保險行業的滿意度在逐步提升。”廣東保監局負責人對《證券日報》保險周刊表示。
記者看到，今年一季度，廣東實現財險收入1182081.96萬元，同比增長16.88%。其財險保費收入在全國排名位居第二，比排名第三的浙江省保費收入多164874.86萬元。
保險市場的發展壯大與監管部門的工作密不可分。該局負責人表示，他們堅持市場化監管，鼓勵轄區各保險機構結合市場實際，完善管理和服務，創新產品和渠道；促進市場主體在遵循和適應市場供求關系變化的基礎上，在符合法律法規的框架內，走有各自特色的發展道路，推動市場長期健康、平穩發展。
據介紹，自2012年以來，廣東保監局在監管過程中重點堅持了兩方面的監管思路：
一是償付能力監管導向。以落實數據真實性和完善內控制度建設為核心，以現場檢查和非現場監管為手段，采取有效的監管措施，促使保險公司分支機構加強內部管理、提高防御風險能力、保持可持續健康發展。具體來說，就是促進行業實現與當前市場環境相符的承保利潤率。
二是堅持從嚴處理違規行為。堅持從嚴監管，保持對違法違規行為的高壓打擊態勢，是廣東保監局實現對市場有效監管的經驗和措施。
防止違法行為死灰復燃
盡管經過近年來的整治，廣東產險市場的違法違規行為大大減少，市場秩序日趨好轉，但廣東保監局負責人指出：“市場仍存在各種復雜的利益關系，一些違法違規行為在一段時間內銷聲匿跡后可能又重新出現，特別是市場惡性競爭所隱含的虛列費用等問題。因此，保持打擊行為的高壓態勢非常重要。”
今年年初，廣東保監局針對佛山市場部分產險公司的違法、違規行為，采取了包括停止接受車險新業務等嚴重處罰，體現了徹底治理市場違規行為的決心。“只有從嚴處罰，才能真正觸動違法違規公司；只有提高違法成本，才能有效打擊違法行為。”該局負責人表示。
從保費數據可也管窺出廣東財險市場競爭之激烈。今年一季度，廣東共有34家財產險公司參與市場競爭，與去年同期相比，人保股份廣東分公司、平安財險廣東分公司、太保財險廣東分公司和中華聯合廣東分公司均保住了自己的市場份額，4家公司依次占據了廣東省財險市場前四位；太平車險廣東分公司的市場份額則從第9位滑落至第17位，鼎和財產廣東分公司的市場份額從第11位上升至第5位，天安廣東分公司從第13位上升至第9位。盡管整體上看，各家公司所占市場份額的排名變化不算很大，但激烈的市場競爭態勢也十分突出。
充分的競爭有利于市場進行優勝劣汰，但在激烈的競爭形勢下，一些企業出現“變形動作”，損害了消費者的利益，這正是監管部門要治理的。
廣東保監局負責人表示，下一步，該局將在監管方面進一步強化宗旨意識，特別是針對保險市場中損害群眾利益的若干問題，將通過監管部門、保險機構和保險消費者聯合，從思想教育、健全制度和機制、強化監督、加大懲處等方面創新推進、降低企業違法風險，切實保護群眾合法利益。主要措施包括多部門聯合、綜合治理，完善現場檢查，以及加大損害消費者利益案件的查處力度；建立損害保險消費者權益案件分類查處機制；對影響惡劣的違法違規問題嚴查重打，對涉嫌犯罪的，堅決依法移送司法機關處理。
同時，除加大違法行為處罰力度，廣東保監局還將加大對違法行為的約束力度。一是加快體制創新。科學、合理地設置權力，切斷以權謀私的紐帶，盡快消除在政策、法規和制度等方面存在的缺位和錯位。二是完善監督制約機制。將監管部門監督、行業監督、社會監督和輿論監督有機結合，創造良好的監督環境。三是改善政策環境。加強與政府等部門的溝通聯系，與省高院定期開展研討活動，就保險訴訟中的熱點問題進行交流，加快統一各地法院的司法標準。
該負責人還表示，將促進市場主體進行自我規范與糾錯。一是完善內控制度。引導公司以業務、財務、分支機構管理和數據質量管控為重點，建立健全覆蓋主要風險點的內控制度，并建立與內控制度相銜接的責任追究制度。二是強化內控機制。引導公司建立問題反饋機制和制度改進機制，將保險法律法規和監管政策融入內控體系，促進公司依法合規經營。三是提升制度執行力。建立健全內控組織體系，完善內審、合規管控等部門的運作機制，增強自我糾錯能力。（冷翠華）
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