保監會釋疑環境污染責任險：不讓企業排污合法化
昨日(3月19日)，《每日經濟新聞》記者從中國保監會舉辦的新聞通氣會上獲悉，自從保監會2月1日正式對外發布《關于債權投資計劃注冊有關事項的通知》一個多月以來，目前已注冊債權計劃18項，金額達412億元。
此外，在今年兩會上很多代表委員對環境污染問題非常關注，我國環境污染責任險的強制實施，也引發了一些質疑。該環境污染責任險的實施被指可能會導致企業“花錢消災”，而疏于環境保護問題。就此，保監會相關負責人昨日表示不會出現這種情況。
行業投資收益率僅3.39%
來自保監會的通報顯示，到2012年底保險資金運用余額達6.85萬億，占行業總資產的93.2%，金融資產是保險資金運用的主要資產，銀行存款2.3萬億，債券3.06萬億，股票和基金8080億元，占比11.8%，長期股權投資2151億元，占比3.14%，投資性不動產是362億元，占比0.53%，基礎設施債權投資計劃為3240億元，占比4.73%。2012年行業實現投資收益2085.09億元，投資收益率為3.39%，收益率相對較低。
為了提高保險資金投資收益，保監會在2012年出臺了13條投資新政，同時在今年年初再度推出了三項投資新政。即《關于債權投資計劃注冊有關事項的通知》、《關于加強和改進保險機構投資管理能力建設有關事項的通知》和《關于保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》。
保監會資金運用部主任曾于瑾透露，債權計劃備案制改為注冊制政策實施2個月以來，目前已注冊債權計劃18項，金額達412億元。
據了解，目前人保資產、泰康資產和太平資產三家公司申請發行的5只股票、債券、基金型產品已經獲得了保監會備案。曾于瑾透露，這5只產品目前只是完成了備案，還要路演，目前還沒有正式募集。
而此前證監會通報了平安資產管理公司夏侯文浩老鼠倉一案，這是保險業第一例被證監會查出的老鼠倉案件。為此，曾于瑾透露，未來保險資金領域的利益輸送和不正當交易，將會是保監會監管的重點。
排污合法化不會發生
環境保護部與保監會近日聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，要求各地涉重金屬企業和石油化工等高環境風險企業投保環境污染強制責任險。據了解，我國目前已在10多個省(自治區、直轄市)開展了相關試點工作，投保企業達2000多家，承保金額近2000億元。
在今年兩會期間很多代表委員將目光放到了環境污染問題，隨著環境污染責任險作為強制險開始試點，也出現了一些質疑。比如有人認為，這會導致企業“花錢消災”，會導致一些污染企業排污合法化。
面對質疑，保監會產險部副主任董波昨日表示，推出這個環境污染強制責任保險，第一，是想通過機制來增強對潛在的環境污染企業的經濟制約，環境污染責任險將通過價格和杠桿兩種機制來引入第三方制約。第二，同時通過保險機制對一旦發生環境污染事故，使得受害者及時得到經濟賠償，這樣能更好地保護第三方受害者。董波認為，絕不是說一些企業因為花了錢，就放松了對環境污染的關注、放松了投入，而恰恰是通過這個制度來監督企業，讓企業增強安全生產的意識，盡可能減少這類風險發生的可能性。不會企業因為買了保險，就對環境污染不管不顧，而保險企業在承保過程中，是要綜合評估這個企業風險的。對于安全生產意識比較差、生產設備比較落后，以及相應措施不到位的企業，可能會拒保。這樣保險與環保部門密切配合，會減少風險發生的可能，也會使得受害的第三方能及時得到賠償。
此外，今年3月1日《農業保險條例》也開始實施了，保監會董波還透露，保監會目前正在制定相關細則與《農業保險條例》相關的配套政策，近期將會出臺保險公司準入條例，下一步將會推動農業保險產品管理等配套措施，來進一步規范農業保險的發展。
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