2015年06月01日 08:08
來源:映象網
圖為河南省人大法制委員會副主任委員王四川在河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上做關于《《河南省高標準糧田保護條例》》審議結果的報告。陳波 尤振璋 攝
映象網訊（記者 阮海峰 通訊員 陳波）5月27日，河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議在省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持下，通過了《河南省高標準糧田保護條例》。據悉，這是全國首個高標準糧田保護地方性法規，并將于今年10月1日起實施。該《條例》的通過是河南省建設國家糧食生產核心區的創新之舉，也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手，為實現“保糧田面積”、“保糧食產量”、“保糧農收入”目標，提供了必要的法律保障。
2014年5月，習近平總書記到尉氏縣張市鎮高標準糧田綜合開發示范區考察時曾指出，河南不能丟掉糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟，河南要在提高糧食生產能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優勢。一年后，河南省高標準糧田立法落地，明確規定了規劃、建設、管理、保護等問題。
《條例》共分八章、四十條。其中，明確界定了什么是高標準糧田：是指在糧食生產核心區內依據國家和省規定標準，并經驗收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產，畝生產能力達到噸糧以上的農田。
河南省人大法制委員會副主任委員王四川說：“制定高標準糧田保護條例其目的是集中打造‘田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全’的高標準永久性糧田具有重大意義，凸顯河南作為全國糧食核心產區的地位，為糧食安全保駕護航。”
條例規定，各級政府要加大對高標準糧田建設投入，鼓勵和支持新型農業經營主體、農民等單位和個人，投資建設高標準糧田；鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標準糧田建設。王四川還指出，為解決重建設、輕管護這一問題，《條例》第二十條明確，縣（市、區）人民政府應當根據本地實際按照誰受益、誰管護的原則，建立政府監管、農村集體經濟組織和新型農業經營主體、農戶和專業管護人員等實施的管護體系，并制定高標準糧田設施管護辦法，明確管護主體、管護責任、管護內容和管護資金的籌集和使用。
同時，為加強高標準糧田的設施監督管理工作，《條例》規定，縣級以上人民政府農業部門負責對高標準糧田設施管護工作進行監督管理、協調解決管護中的問題。
為保障高標準糧田面積不減少，提高糧食產量和種糧收益，《條例》中還明確規定，認真落實國家和省對種糧農民的各項惠農保糧政策，提高農民種糧積極性，同時鼓勵適度規模生產、提高規模效益。
河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂講話并指出，高標準糧田，是建設國家糧食生產核心區的創新之舉，也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手。常委會緊貼中央和全省大局，充分發揮職能作用，積極跟進高標準糧田保護立法，此舉在全國屬于首創。條例明確了各級政府在高標準糧田規劃、建設、管護中的責任，對于積極引導和推進糧田適度規模經營、穩步提高糧食綜合生產能力具有十分重要的意義。
郭庚茂要求，會后有關部門要切實抓好法規的學習宣傳，引導全社會深刻領會立法精神和要求，進一步增強貫徹實施的自覺性和主動性，把這個條例落實好、執行好。
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